行政院不當黨產委員會調查報告指出,蔣宋美齡一人身兼國民黨婦女工作指導會議及婦聯會的最高領導人,掌握婦聯會人事決定權,認定婦聯會是國民黨附隨組織。但有學者指出,不能因蔣宋美齡身兼多重身分,而做此旅費 刷卡認定。

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在昨天的聽證會上,黨產會、婦聯會也分別邀請學者專家陳述意見,雙方各有各的看法,現場宛如學術辯論。黨產會調查報里程數換機票告並指出,婦聯會最大財源為「勞軍捐」,係國民黨利用執政優勢所創設的制度;以及,國民黨曾要求婦聯會之成員成立助選團,與國民黨建立密切關係,展開助選工作。

然而,前考選會部長、東吳大學法學院講座教授董保城指出,婦聯會創辦人蔣宋美齡雖然擔任兼婦女會榮譽會長、婦聯會主委,以及婦指會指導長(婦工會),但蔣宋美齡曾表示,此三單位「工作不要重複,要劃分開來」,各單位有各自使命。不能因婦她身兼多重身分,而認定婦聯會為附隨組織。董保城表示,婦聯會的設置及任務分派皆為「民間自願行為」,國民黨所有史料也未見任何指示與決議;國民黨在婦聯會與各地方分會,沒有設置黨團組織。他也說,在蔣介石逝世後,蔣宋美齡近22年時間都在美國,不參加國民黨婦指會,亦無主持婦聯會。另外,婦聯會興建眷舍、勞軍所需經費非直接來自國民黨,而是由進出口公會撥款。政大法律系副教授林佳和則指出,政黨附隨組織須從功能法、非組織法來加以理解,因為目的不在於「定位組織屬性」,而在「鑒別活動不法」;黨國體制時代,威權來自於政治權力,則應僅能歸屬國家或政黨,以「是否濫用其政黨優勢與壟斷地位」為篩檢標準。對於勞軍捐、影劇票附捐等婦聯會財源,林佳和認為,必須釐清是否為政黨利用優勢地位加以創設?是否符合國家租稅、特別公課等財產課徵制度?是否由機關直接同意「所請」,利用政黨地位,直接成為國家以外之第三人之財產。(中國時報)

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