最近出現許多討論,擔心白宮走向法西斯獨裁。可以這樣說,川普在主觀上是否想要獨裁,只有川普自己知道,但是美國是否存在搞獨裁的可能性,卻可以客觀分析,不能單憑這位前私企大亨口吻霸道,或者基於他重視擴軍、喜歡造勢、要振興國民經濟,就直接把他歸類為法西斯。

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美國不存在搞獨裁的環境和土壤。首先,美國國家起源過程和西歐東亞大不相同。西歐中秋烤肉食材 雲林的現代國家,是先有法,再有國,再建立民主。東亞是先有家長式人物創建新國家模子,把法律裝進去,最後或者搞或者不搞民主。而美國,是先有普通法燒烤推薦 南投,13邦組成邦聯,再轉軌成聯邦共和與間接民主,再逐步緊密。美國的聯邦行政權力誕生在司法和立法之後,並且額外受限於各州所保留的權力,因此白宮的先天權威性比想像中要低得多。

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美國的憲政傳統還有一個特色,是不信任。美國立國為防止權力集中,揚棄了英國制度,而創設第一個三權分立。其結果,總統既不能控制國會或司法,又雙雙受制,處處面對衝突和否決,經常被打得遍體鱗傷。白宮的權力就算如今因為歷史的演變而相形擴大,仍然遠遠比不上唐寧街。英國首相通過國會主權,將行政與立法結為一體,三分天下有其二,尚可稱之為民主式的獨裁,美國則不可能。再看美國政治結構現狀。政治學家福山講過一句實話:「相對於國家能量而言,目前的美國法律太多,民主也太多。」這句話不是說不要法律,更不是說不要民主,而是明白指出了一個超負荷問題。美國的國家能量雖大,但這部機器所實際承受的法律和民主沉重負擔,已導致失速失能,疲態畢現。兩黨政治稱善,可是美國今天的政黨是19世紀末葉以來最兩極化的。司法獨立雖好,問題在美國司法已經濫權坐大侵奪立法並凌駕行政。言論自由更棒,但主流媒體與政黨掛鉤,新聞報導偏頗失?。美國體制的此刻,是嬗變掙扎,前途未卜。美國傳統結構三權分立,媒體構成第四權,可就實際運作而言,目前權力分配已經轉變成「九龍治水」:政黨利益在先,司法、立法、行政繼之,軍工複合體、民主黨媒體複合體和官僚情報系統這3個鐵打的營盤依次相隨,錯落外圈呼應的是遊說機構和利益團體。華府被前後一共九條龍團團圍住,疊床架屋、臃腫雜沓、相互掣肘、失效失能。面對四權的巧奪天工質變為今天的九龍怪圈,川普要打破談何容易!鄧小平曾經說「要警惕右,但主要是防止左」,想不到這句話在美國也十分適用。美國如果繼續走福利國加門戶洞開老路便必然把中產階級拖垮,很不巧的,科技與全球化對美國中產階級正在一併構成雙重夾殺,一旦中產人口萎縮到4成,民主便會崩盤。川普的醫改、就業、稅改和外貿政策是為了要挽救中產,有趣的是,中產穩固則在美國的土壤和體制之下民主可期,獨裁尤不可期。川普如果真要獨裁,他的政策緣木求魚,不是在跟自己過不去嗎?(作者為美國律師、UCLA中國研究中心理事長)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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